一、背景
随着我国老龄化进程加快，“银发经济”已成为拉动经济增长的新引擎。邯郸作为国家历史文化名城、太极之乡、成语之都，坐拥丰富文旅资源与中医药产业基础，推动“康养+文旅”深度融合既是响应国家积极应对人口老龄化战略的必然要求，也是培育经济新增长点、实现城市转型的关键路径。邯郸老龄化形势日益严峻，全市60岁以上老年人口超170万，占常住人口比例达17.15%，其中失能半失能老人占比约17%，高龄化、失能化趋势明显，养老服务需求已从基础照料向健康养生、文化体验等多元化升级 。与此同时，邯郸发展康养文旅具备得天独厚的优势：文化底蕴深厚，拥有娲皇宫、广府古城2处5A景区及18处4A景区，赵文化、太极文化、成语文化等IP影响力广泛，邯郸道历史文化街区春节假期累计接待游客超200万人次，文化吸引力强劲 ；生态康养资源丰富，西部太行山区森林覆盖率高，武安长寿村负氧离子含量达5000个/cm³以上，中医药产业基础扎实，2024年中草药播种面积39.2万亩，总产量10.3万吨，为康养产业提供了天然支撑 ；政策保障有力，已出台《邯郸市养老服务体系建设“十四五”规划》等系列文件，建立养老服务联席会议制度，形成了“政府主导、市场供给、社会参与”的发展框架 。在此背景下，推动康养与文旅深度融合，既能满足老年群体高品质旅居需求，又能激活文化生态资源价值，为邯郸构建现代化产业体系注入新动能。
二、当前存在的主要问题
1、产业融合层次浅、链条短，尚未形成协同互促的发展格局。当前产品体系仍以“观光+住宿”的传统形态为主，缺乏对文化内涵与康养功能的深度萃取与有机整合。例如，本地深厚的太极文化尚未系统转化为可供体验、修习的系列养生课程，其强身健体、调心养性的当代价值未能充分释放；同时，丰富的中医药资源也未被系统开发，未能打通“食疗—理疗—研学”一体化的服务链条，导致资源碎片化、产品扁平化。同类项目之间模仿多、创新少，整体呈现出内容单一、特色不足的同质化倾向，制约了产业向高附加值、深度体验方向的升级。
2、基础设施不完善，制约当前旅游服务水平提升和包容性发展的重要瓶颈之一，尤其在应对人口老龄化趋势、满足老年游客群体需求方面，问题尤为突出。重点景区适老化改造明显滞后。 许多景区在规划建设时未充分考虑老年游客的身体特点与特殊需求，导致无障碍环境存在显著短板。例如，无障碍通道覆盖不全、坡度不适、宽度不足，或与主要游览路线衔接不畅；公共休息区域严重不足，休息座椅数量少、分布不均，且大多缺乏靠背、扶手等适老设计；紧急呼叫装置、醒目清晰的导向标识、便捷的助行设备租赁服务等配套也普遍缺失，使得老年游客在游览过程中面临诸多不便与安全风险。更为关键的是，景区及周边的健康保障体系存在明显断点。 一方面，景区内部的常规医疗点往往仅能处理简单擦伤、中暑等轻微状况，且与外部医疗资源缺乏有效衔接机制。另一方面，景区周边专业化的康养医疗资源严重匮乏，难以应对老年人可能出现的突发性疾病或慢性病急性发作。急救绿色通道未能建立或运转不畅，从现场初步救助到快速转运、再到对接专业医疗机构的全链条协同不足，宝贵抢救时间易被延误。这种医疗保障的“断层”状态，使得老年游客在遭遇健康意外时难以获得及时、专业的处置，无法满足其基本的安全与健康保障需求，也直接影响了老年群体出游的意愿和信心。
3、品牌影响力显著不足，尚未打造出具有全国辨识度的康养旅居IP。当前宣传推广多集中于历史文化观光资源，对康养旅居特色产品的系统性包装、营销与品牌塑造明显欠缺，导致目标客群——尤其是京津冀地区潜力巨大的老年群体——对康养服务的认知度偏低，市场吸引力和消费转化有限。与此同时，产业发展的关键要素支撑薄弱。一方面，专业人才严重匮乏，既精通文化旅游运营管理、又熟悉康养健康服务的复合型人才尤为短缺，制约了服务质量的提升与产品创新。另一方面，专项扶持政策缺乏针对性和系统性，未能有效贴合康养旅居产业的发展需求，导致社会资本观望情绪较浓，投资积极性未能充分调动，影响了产业发展的整体活力与可持续性。
三、可行性建议
1、构建“文化+中医药+生态”融合体系，打造特色产品矩阵。依托邯郸文化与资源禀赋，开发差异化康养产品：一是文化康养赋能，以广府古城太极文化为核心，打造太极养生训练营、太极功法研修班；深挖成语文化内涵，建设“成语康养步道”，配套养生名言标识与互动体验节点；借助娲皇宫道教文化，开发冥想禅修、养生斋饭等产品 。二是中医药康养升级，整合武安天慈峰林中药百草园、馆陶中医药康养基地等资源，开发药膳套餐、中药理疗、药材采摘研学等服务；推动中医院与景区合作，设立中医馆、国医堂，提供针灸、艾灸、康复调理等个性化服务 。三是生态康养提质，重点打造武安长寿村、京娘湖等五大康养主题区块，完善健康步道、森林氧吧、温泉药浴等设施，推出“太行山水康养周”“森林旅居月”等定制产品 。
2、全域升级适老化基础设施，强化医疗保障衔接。加快补齐硬件短板：一是推进适老化改造，对娲皇宫、广府古城等核心景区全面增设无障碍通道、防滑路面、适老卫生间，在游客中心配备轮椅、血压仪等设备，住宿场所加装扶手、紧急呼叫器 ；二是健全医疗配套，在重点康养景区设立医疗服务点，与市区三甲医院建立急救绿色通道，依托“一部手机游邯郸”平台开通健康咨询、就医预约功能 ；三是完善交通网络，开通京津冀至邯郸康养景区的定制旅游专线，优化景区内部交通接驳，提供点对点接送服务，解决老年人出行不便问题。
3、强化政策扶持与要素保障，激活市场活力。加大制度供给力度：一是设立专项基金，整合财政资金设立1亿元康养文旅专项基金，对重点项目给予“优先供地、优先审批、按床位补贴”支持，鼓励社会资本参与康养设施建设和产品开发 ；二是健全人才引育机制，与河北中医药大学、旅游院校合作，开设康养管理、文旅运营等专业，定向培养复合型人才；出台人才引进政策，吸引康养机构管理、健康管理等专业人才落户 ；三是优化服务监管，制定邯郸康养旅居服务标准，规范住宿、餐饮、医疗等服务流程，开展机构等级评定，实行“等级与补贴挂钩”机制，提升服务质量 。
4、打造区域品牌，深化市场推广。提升邯郸康养旅居知名度：一是塑造核心IP，整合资源打造“赵都康养·成语之乡”区域品牌，设计统一宣传标识与形象代言人，制作康养产品手册、短视频宣传片 ；二是精准营销推广，聚焦京津冀老年客群，与当地旅行社、养老机构合作，推出“康养旅居卡”“周末康养专线”；举办太极养生节、中医药康养博览会等活动，扩大品牌影响力 ；三是加强区域协作，融入京津冀康养旅游圈，与石家庄、保定等城市联动，打造跨区域康养旅游线路，实现客源共享、资源互补。