一、背景
农村生活垃圾治理是乡村振兴战略的重要内容，也是改善农村人居环境、提升群众生活品质的关键环节。武安市作为河北省重要的工业城市，近年来通过“城乡一体化”治理模式，初步构建了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系。2024年实施的农村生活垃圾清扫收集市场化运营项目，覆盖全市22个乡镇、487个村庄，通过引入第三方保洁服务，实现了保洁范围从街巷向村庄周边、坑塘沟渠的全面延伸，并配备了电动三轮车、240升垃圾桶等设施，形成了“垃圾不落地”的长效机制。此外，新峰水泥公司创新采用水泥窑协同处置技术，将城乡生活垃圾转化为生产原料，彻底消除了垃圾填埋场，年处理能力达数十万吨。这些举措显著提升了农村环境质量，但对照“全国村庄清洁行动先进县”目标，仍需进一步完善机制、巩固成效。
二、存在问题
1. 分类减量意识薄弱：尽管部分村庄试点垃圾分类，但村民普遍缺乏主动分类意识，“混装混运”现象依然存在。部分农户将建筑垃圾、农业废弃物与生活垃圾混杂投放，增加了后续处理难度。
2. 设施运行效能不足：虽然农村配备了地埋式垃圾箱和摆臂式垃圾清运车，但部分偏远山区村庄因道路狭窄、运输成本高，存在垃圾清运不及时问题。同时，部分垃圾桶破损、清运车辆老化，影响收运效率。
3. 监管考核待强化：新清成公司虽已进场，但乡镇、村与新清成公司的责任边界仍需细化。部分村庄存在“以包代管”现象，对新清成公司的日常监督不到位，导致卫生死角反弹。
4. 资源化利用滞后：目前垃圾处理以焚烧为主，有机肥生产、再生资源回收等资源化利用渠道尚未充分打通，厨余垃圾、秸秆等可降解固废未得到有效转化，未能实现经济效益与生态效益的双赢。
三、对策建议
1. 深化垃圾分类，夯实源头治理基础。强化宣传引导，依托“武安农村人居环境”公众号“随手拍”平台，开展“最佳拍手”评选活动，对举报环境卫生问题的村民给予面粉、小米等实物奖励，激发群众参与热情。同时，将垃圾分类纳入村规民约，通过“积分超市”“美丽庭院”评比等载体，引导村民养成分类习惯。完善分类设施，在试点村庄推广“两分类”模式，为每户配备绿、黑双色手提垃圾桶，在村内设置可回收物暂存点，鼓励废品收购站进村回收。参照定州市经验，对可再生资源回收给予税收优惠，推动垃圾减量30%以上。
2. 优化收运体系，提升设施运行效能。科学配置资源，针对山区村庄运输难题，采用“小型压缩车+电动三轮车”组合模式，缩短清运半径。建立“智能监控平台”，实时跟踪垃圾收运轨迹，确保“日产日清”。强化设施维护，设立专项维修基金，定期对垃圾桶、清运车辆进行检修更换。借鉴廊坊市“小铁桶”经验，为每户配备30升家用垃圾桶，由保洁员每日上门收集，减少垃圾落地。
3. 健全监管机制，压实各方责任。细化责任分工，依据《武安市农村环境卫生管理办法》，明确乡镇、村、第三方公司的职责边界，避免推诿扯皮。例如，国省县道过村路段由第三方公司负责，河道卫生由水利局监管，驻村企业周边环境由企业自行清理。严格考核奖惩，建立“市-乡-村”三级考核体系，将农村垃圾处理纳入乡镇政府绩效考核，对排名靠后的乡镇进行约谈问责。对第三方公司实行“红黄牌”制度，连续两次考核不达标者终止服务合同。
4. 推动资源化利用，发展循环经济。建设有机堆肥中心，在农业基础较好的乡镇，利用厨余垃圾、尾菜、粪污等原料，建设区域性有机堆肥场。参照定州市模式，通过政府补贴、企业投资，年处理可降解固废3万吨以上，生产有机肥用于绿色种植，实现“生态包袱”向“绿色财富”转化。深化政企合作，支持新峰水泥等企业扩大垃圾协同处置规模，探索建筑垃圾再生利用、医疗废物无害化处理等项目，打造“无废城市”示范链。同时，鼓励农业合作社、家庭农场参与秸秆回收，发展生物质能源。
5. 创新资金保障，激发治理活力。多元筹措资金，除财政预算外，探索“村民缴费+社会捐赠+项目争取”模式。例如，参照槐芽镇经验，由村民按户缴纳少量保洁费比如每月5-10元，用于设施维护；争取中央农村环境整治专项资金，支持堆肥中心、智能监控平台建设。引入社会资本，吸引环保企业参与垃圾处理设施建设运营，对投资堆肥场、再生资源回收站点的企业给予土地、税收优惠，形成“政府主导、市场运作、群众参与”的共治格局。