尊敬的各位领导、各位同仁：
大家好！非常荣幸代表民革武安总支委员会，参加本次“十五五”规划征求意见座谈会。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键节点，也是武安破解发展瓶颈、实现能级跃升的战略机遇期。作为与中国共产党同心同德、同向同行的参政党地方组织，民革始终牢记“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商”基本职能，紧扣武安市情实际，立足民革在“促进祖国和平统一、社会法治、‘三农’”三大重点参政领域的特色优势，结合前期深入调研，形成以下意见建议，供市委、市政府参考。
一、聚焦乡村全面振兴，激活“三农”发展活力，促进城乡融合发展
“三农”问题是民革参政议政的重点领域，也是武安高质量发展的短板所在。武安市作为工业强市，城乡发展不平衡问题依然突出，农村基础设施、公共服务与城市差距较大。“十五五”时期，建议以乡村全面振兴为抓手，推动城乡要素双向流动、资源优化配置，实现“工业反哺农业、城市支持农村”的良性循环。
（一）发展特色现代农业，夯实乡村产业基础
立足武安山区资源特点，重点发展“三大特色产业”：一是优质粮食产业，推进高标准农田建设，推广节水灌溉、绿色防控等现代农业技术，保障粮食安全；二是特色种养产业，培育壮大武安小米、核桃、花椒等特色农产品品牌，发展生态养殖、林下经济，打造“一村一品、一乡一业”的产业格局；三是农产品加工业，支持农产品精深加工企业发展，建设农产品加工园区，延长产业链、提升附加值，推动从“卖原粮”向“卖产品”“卖品牌”转变。同时，搭建农产品电商平台，整合物流资源，打通“农产品进城、工业品下乡”双向通道，让农民分享产业增值收益。
（二）改善农村人居环境，建设和美乡村
以农村人居环境整治提升为突破口，实施“四大提升行动”：一是村容村貌提升行动，推进农村生活垃圾和污水处理、村容村貌绿化美化，建设生态宜居的农村人居环境；二是基础设施提升行动，加快农村道路、供水、供电、通信、燃气等基础设施提档升级，实现城乡基础设施互联互通；三是公共服务提升行动，优化农村教育、医疗、养老资源配置，推进城乡教育共同体、医疗联合体建设，让农村群众享有与城市同等水平的公共服务；四是乡风文明提升行动，挖掘传承农村优秀传统文化，建设新时代文明实践站，开展文明村镇、星级文明户创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（三）深化城乡融合发展，破除体制机制障碍
建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系：一是健全城乡要素流动机制，深化农村土地制度改革，探索集体经营性建设用地入市路径，盘活农村闲置资源；二是完善城乡人才交流机制，实施“乡贤回归”计划，鼓励大学生、退役军人、企业家等返乡创业就业，同时建立城市人才下乡服务机制，为乡村振兴提供人才支撑；三是构建城乡统一市场，打破城乡要素流动壁垒，推动城乡在产业发展、公共服务、社会保障等方面一体化发展，让农村群众共享改革发展成果。
二、补齐民生保障短板，提升公共服务水平，增进民生福祉
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。武安市在民生领域仍有不少短板，城市建设管理、基层社会治理、公共服务供给等方面与群众期盼还有差距 。“十五五”时期，建议坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，不断提升公共服务水平，让发展成果更多更公平惠及全体市民。
（一）优化城市建设管理，建设现代化中等城市
按照邯郸市域副中心定位，推进“城市建设攻坚行动”：一是完善城市功能，加快城市路网、供水、供电、供热、燃气等基础设施建设，推进老旧小区改造、棚户区改造，提升城市居住环境；二是提升城市品质，加强城市精细化管理，整治城市乱象，建设城市绿道、口袋公园，打造“宜居、宜业、宜游”的城市环境；三是推进产城融合，推动工业园区与城市功能区有机衔接，完善园区生活配套设施，实现“以产兴城、以城促产”，早日建成与百强县地位相匹配的“百强城” 。
（二）提升公共服务供给，满足群众美好生活需求
重点优化“四大公共服务体系”：一是教育服务体系，推进义务教育优质均衡发展，扩大普惠性学前教育资源，发展职业教育，培养适应武安产业发展的技能人才，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育；二是医疗卫生服务体系，深化医药卫生体制改革，完善城乡医疗服务网络，加强基层医疗卫生机构建设，提升医疗服务能力，减轻群众就医负担；三是养老服务体系，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，扩大普惠性养老服务供给，满足老年人多样化养老需求；四是就业服务体系，加强就业培训、创业扶持，完善就业援助机制，保障重点群体就业，促进高质量充分就业。
（三）加强基层社会治理，维护社会和谐稳定
构建共建共治共享的社会治理格局：一是健全基层治理体系，完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层治理体制，提升基层治理效能；二是防范化解安全风险，牢固树立安全发展理念，加强安全生产、消防安全、食品安全等领域监管，防范系统性风险，保障人民群众生命财产安全；三是深化法治武安建设，推进依法行政、公正司法，加强法治宣传教育，提升公民法治素养，让法治成为社会共识和行为准则。同时，发挥民革界别优势，引导广大党员积极参与社会治理，为维护社会和谐稳定贡献力量。
三、发挥民革特色优势，凝聚共识汇聚力量，助力规划落地实施
民革作为参政党，始终坚持中国共产党领导，始终与市委、市政府同心同德、同向同行。“十五五”规划的编制和实施，是武安全市人民的共同事业，民革将充分发挥自身优势，为规划落地实施贡献智慧和力量。
一是强化参政议政，提升履职精准度。按照民革中央“广泛荐题—定题—领题—联合解题—共同答题”的选题调研工作机制，围绕“十五五”规划实施中的重点难点问题，深入开展调研，形成更多有分量、有价值的意见建议，提升参政议政“精准度”和“含金量” 。二是深化民主监督，助推工作落实。聚焦规划实施中的关键环节和重点任务，开展专项民主监督，客观反映问题，提出改进建议，推动各项工作落地见效。三是凝聚思想共识，汇聚发展合力。发挥民革联系广泛的优势，加强思想政治引领，引导广大党员和所联系群众深刻认识“十五五”规划的重大意义，自觉把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，凝聚起“心往一处想、劲往一处使”的强大合力。四是促进祖国统一，拓展合作空间。立足民革祖统工作特色，发挥桥梁纽带作用，加强与台湾同胞、海外侨胞的联系交流，宣传武安发展机遇和投资环境，吸引台资企业、侨资企业来武安投资兴业，为武安对外开放和经济发展牵线搭桥。
各位领导、各位同仁，“十五五”规划的编制事关武安未来五年的发展大局，事关全市人民的幸福安康。民革武安总支将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共武安市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，认真履行参政党职能，为武安市“十五五”规划的科学编制和顺利实施，为建设富强文明美丽幸福的现代化中等城市作出新的更大贡献！
以上意见建议如有不妥之处，敬请批评指正。谢谢大家！
2025年11月11日