截止2024年我国60岁以上的老年人口超过2.96亿,占总人口的21.1%,其中农村老年人口高于城镇老年人口，农村老年人的养老问题已成为我国的一大难题。农村老年人收入低,住不起中高档的养老机构，大多数老年人会选择村级养老机构进行养老,村级养老机构收费低,基本可以满足日常的生活照料问题.所以村级养老机构已成为养老体系中不可或缺的一部分。
近年来养老问题已经提升到了国家战略的高度,对养老行业投入资金也很多，冀民[2019]107号关于省级财政支持养老服务体系建设改革的实施意见, 对取得《养老机构等级划分与评定》国家标准实施指南(2023版)星级评定标准的养老服务机构进行运营性补贴,但这些补贴对农村养老机构来说只是杯水车薪。
存在问题：
养老服务体系建设中，农村老年人养老与城市老年人养老相比，农村地区老年人养老问题不容忽视。农村养老机构近些年来在不断的兴起也在不断的倒闭，从实际运营情况来看，农村老年人的经济承受能力有限，集中养老收费一般为每月几百元，最高不超千元，导致机构长期处于亏损状态，可持续运营能力弱，正常运营不太乐观。国家《养老机构等级划分与评定》国家标准实施指南(2023版)星级评定实施后，每两年要进行星级评审，评审标准分为四大项,其中硬件两大项（环境及设施设备)、软件两大项(运营管理及服务)共1000分，分五个等级来评定所有养老机构。农村养老机构一般为家庭式养老，大部分以平房为主，面积不大，硬件方面在前期只要严格按照星级标准进行适老化要求建设和改造基本可以达到相应的星级标准。但是在软件方面特别是人员资质方面要求特别严格，例如消防设施操作员按照星级标准需要配备4名，还要配备厨师、医护巡诊、社工师组织老年人活动、心理咨询师等等一些专业人员，人员成本对机构来说投入太高，机构承受不住，一旦评审不过关就会被取缔，对于农村老年人来说，没有了这些收费相对低的养老机构,他们没有钱，住不起收费高的养老机构,只能回家,在家会面临更多的社会问题，
建议：
一要探索新型养老模式。尽管多数留守老人独居在家非常寂寞但仍都希望住在家里，而不想选择入住敬老院，家庭养老仍然是今后一个相当长时期的养老方式。因此，一方面要从以德治家入手，成立村（社区）基层老年协会，督促子女细心周到地照顾老人，积极营造以家庭养老、敬老为荣的良好风尚。另一方面要进一步推行协议养老制度，对子女不及时与父母签订协议书，或不及时履行养义务的，村（社区）老年协会要及时督促和帮助落实。必要时可以帮助老人采取法律手段，为留守老人养老提供有效的法律保障。同时要积极探索以家庭为核心，以村、社区为依托，从城市向农村辐射，为居住在家的留守老人提供必要的生活照料、卫生保健、法律援助、精神慰藉等为主要内容的新型养老服务。
二要建立有效帮扶机制。要进一步完善救助机制，对无生活来源、长期患病、久治不愈、丧失生活自理能力、且符合临时救助或低保条件的留守老人，要及时把他们纳为救助对象，给子救助。留守老人由于家中无人照顾，常常会面监突发性疾病得不到及时抢救，生命受到威胁的问题，建议村（社区）要建立留守老人家庭档案，组织志愿者、身体健康的低龄老人，采取结对帮扶的办法，解决留守老人的生活照料问题。另外要加强村（社区）老年文化场所建设，大力倡导和组织志愿者队伍，为老年人提供精神慰藉、文化生活等各项服务，使留守老人更多地感受到社会的温暖，让老人的晚年生活丰富多彩。
三要依法维护合法权益。在弘扬中华民族传统美德，广泛开展尊老、敬老、养老教育活动的同时，要制定和完善相关的法律法规和规范性文件，通过法治手段切实维护和保障老年人尤其是“空巢老人”的财产保护权、被养权以及婚恋权等合法权益：建立老年人的法律服务、法律援助组织网络，执法机关依法处理和打击侵犯老年人合法权益的不法行为，切实维护好老年人的合法权益。
四要设立老龄专项基金。在解决留守老人一系列问题中，若只依靠家庭经济支撑或政府、社会临时救助、低保等往往是杯水车薪，应该设立相应的基层老龄事业发展专项基金，多方面吸取资金来源，如可以承包未承包的农村集体所有的部分土地，山林等作为养老基地，收益作为养老基金，或者将农村集体经济的收入按一定百分比提取作为农村留守老人养老基金，有条件的村可由集体拨款，并接受社会各界捐款，建立差异性老人高龄津贴制度，每月按年龄不同发给生活补贴，改善老年人，尤其是生活困难的留守老人的物质生活。
五要营造良好社会氛围。要加大贯彻《老年人权益保障法》的宣传力度，加强在校学生、社会青年的孝道教育，组织青年志愿者开展爱心服务活动。要充分发挥青年志愿者以及乡镇、村团组.织、村民代表、党员代表的先锋模范作用，实行结对帮扶，定期上门家访并进行跟踪服务，及时了解掌握留守老人的基本情况，并解决一些实际问题。对农村养老机构增加运营补贴，让这些农村养老机构能够存活下来,发挥地理优势，以此来解决农村老年人的养老问题，助力养老事业和谐发展，为中国的老龄社会分担养老重任！